現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
本屆政府履職五年來，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結、帶領和依靠全省人民，搶抓促進中部地區崛起重大戰略機遇，有效應對國際金融危機和嚴重自然災害，勝利實現“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，開創瞭科學發展、跨越式發展的新局面。
特別是剛剛過去的2012年，面對復雜多變的宏觀環境和經濟下行的嚴峻形勢，全省上下堅持“五進”方針不動搖，把穩增長放在更加突出的位置，攻堅克難，砥礪前行，經濟社會發展呈現“總量擴大、質量提升、位次前移”的良好態勢，形成“逆勢奮進、千帆競發、中氣十足”的強勁氣場。全年生產總值躍上2萬億元新臺階，在全國的位次又提升瞭1位，人均生產總值超過6000美元，站上由中等收入向高收入水平邁進的新起點。主要經濟指標繼續保持兩位數增長，生產總值實現2.22萬億元，增長11.3%，全社會固定資產投資16504億元，增長27.6%，社會消費品零售總額9197億元，增長 16%，規模以上工業增加值9552億元，增長14.6%，地方公共財政預算收入1823億元，增長19.4%，增幅均高於全國平均水平。內需對經濟的拉動作用增強，投資對經濟增長的貢獻率為67%，消費總額居全國第7位。過千億元的產業達到11個，食品、石化產業營業收入雙雙突破4000億元，汽車、鋼鐵產業在轉型中實現新發展，糧食生產實現“九連增”，增產10.6億斤。生產總值過千億元的城市由5個增加到8個，大冶市邁進全國縣域經濟百強。城鎮居民人均可支配收入達到20840元，增長13.4%，農民人均純收入達到7852元，增長13.8%；城鎮新增就業近80萬人，城鎮登記失業率3.83%，就業總量和質量都有明顯提升；城鄉居民養老保險實現制度全覆蓋；物價漲幅為2.9%，比上年下降2.9個百分點。
在極為復雜困難的2012年，能夠取得這樣的成績實屬不易。這是長期打基礎積累的結果，是過去五年我省經濟社會發展持續向好、快速推進良好態勢的延續。
五年來，我們著力推動經濟又好又快發展，綜合實力躍上新臺階。生產總值先後跨上1萬億元、2萬億元兩個大臺階，由全國第12位上升到第9位，穩居第一方陣，年均增長13.4%，高於全國4.1個百分點；地方公共財政信用貸款推薦預算收入年均增長25%；全社會固定資產投資年均增長30.7%。投資、消費等七大主要經濟指標實現五年翻番。
五年來，我們著力完善戰略體系，區域協調發展形成新格局。堅持以構建促進中部地區崛起重要戰略支點為總目標，全面實施一元多層次戰略體系，加強分類指導，充分調動各地發展的積極性，區域發展協調性大為增強。“兩圈一帶”發展提速，“一主兩副”帶動明顯。武漢生產總值達到8000億元，在全國同類城市中地位繼續提高。襄陽、宜昌發展明顯加快，占全省生產總值比重提高5.1個百分點。黃岡、荊州、孝感、荊門、黃石等一批城市生產總值突破千億元。十堰、鄂州、咸寧、隨州、恩施、仙桃、潛江、天門、神農架發展亮點紛呈，趕超態勢強勁。五年共調度省級財政間歇資金160億元，支持縣域經濟和農產品加工園區發展。縣域經濟占比達56.7%，提高6.6個百分點。大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山4個集中連片特殊困難地區扶貧開發工作得到中央肯定，革命老區、民族地區發展活力日益顯現。
五年來，我們著力調整優化經濟結構，發展方式轉變邁出新步伐。三次產業比例調整為12.8∶50.3∶36.9。現代農業加速發展。糧食產量五年增加51.4億斤，襄陽躋身百億斤產糧大市，淡水產品、油菜籽產量繼續穩居全國第一；農產品加工值與農業總產值之比由0.8∶1提高到2∶1。新型工業化加快推進。營業收入過千億元的產業由3個增加到11個，過百億元的企業由11傢增加到23傢，高新技術產業增加值年均增長20%以上。現代服務業突破性發展。旅遊、金融、文化、物流等產業成為新的增長點。旅遊總收入突破2000億元，旅遊業綜合競爭力居全國第9位。金融業增加值年均增長20％以上，外資金融機構和上市公司數量居中部第一。文化產品出口居全國第4位。建築業綜合實力居中部第一。促進民營經濟加快發展。民營經濟增加值占生產總值比重50.9%，提高5.9個百分點。各類市場主體總量增長94%。“兩型”社會建設全面推進。制定並實施應對氣候變化行動方案，循環經濟穩步發展，低碳試點紮實開展，“十一五”節能減排目標超額完成。主要河流斷面和主要湖庫水質穩中有升。森林覆蓋率提高到38.4％。
五年來，我們著力增強創新能力，改革開放開創新局面。東湖高新區被批準為國傢自主創新示范區，全省國傢級開發區由3傢增加到11傢，高新技術企業由500傢增加到1570傢。全社會研發投入占生產總值的比重為1.65%，提高0.43個百分點。全省獲得專利授權24475件，增長2.7倍，發明專利居全國第8位。在2012年度國傢科學技術獎勵大會上，我省共有35項成果獲獎，居全國第4位。湖北兩院院士（61人）、入選國傢“千人計劃”和“外專千人計劃”人數居全國前列。武漢城市圈“兩型”試點多項改革影響全國。率先在全國省域范圍內實行綠色電力調度制度。部省合作加快推進，與116個國傢部委單位簽訂部省合作協議和備忘錄。國有企業改革不斷深化。多層次資本市場加快發展。著力推進投融資體制改革，建立五大投融資平臺。營業稅改增值稅試點成功啟動。醫藥衛生體制改革取得階段性成果。國有文藝院團、文化市場綜合執法等文化體制改革全面完成。湖北廣電網絡、長江出版傳媒成功上市。農村綜合改革、集體林權制度改革穩步推進。取消二級公路收費。擴大同發達國傢、發達地區和香港、澳門、臺灣地區的交流合作，打造形成瞭一系列經貿文化交流合作平臺，加強同央企、知名民營企業戰略合作，湖北成為客商投資的熱選之地。五年累計利用外商直接投資212.7億美元，年均增長15.4%；引進省外資金1.22萬億元，年均增長50.1％。在湖北投資興業的境外全球500強企業達到105傢，居中部第一。武漢東西湖保稅物流中心業務量居全國前列，東湖綜合保稅區通過國傢驗收，開通國際和地區航線20餘條，天河機場正在向全國重要的門戶樞紐機場邁進。聯合湖南、江西等省共同推動，使長江中遊城市群建設上升為國傢戰略。
五年來，我們著力加快基礎設施建設，城鄉面貌發生新變化。五年累計完成基礎設施固定資產投資14586億元，建成一大批事關湖北長遠發展的重大項目。“四縱四橫一環”高速公路網和“四縱三橫”鐵路網基本形成，綜合交通運輸體系不斷完善。以京廣高鐵全線通車為標志，我省高鐵樞紐地位進一步提升。武漢軌道交通2號線開通運營。天河機場三期、神農架機場、武當山機場相繼啟動建設。長江中遊航道整治順利推進，武漢新港成為長江中遊首個億噸大港。能源保障水平大幅提升，三峽水利樞紐工程全面建成。完成1924座大中型和重點小型水庫除險加固，南水北調丹江口水庫大壩加高及漢江中下遊治理、三峽後續工作項目加快推進，荊江大堤、荊南四河堤防加固工程開工建設，防洪保安能力大幅提升。堅持走新型城鎮化道路，城鎮化率達到53.5%，開始進入以城市型社會為主體的新時代。加強規劃建設，創新城市管理，城市面貌有較大改觀。8個層面的新農村建設試點順利推進，覆蓋全省56%的鄉鎮。丹江口庫區移民搬遷四年任務兩年基本完成。五年共解決200萬建檔立卡貧困人口的溫飽和脫貧問題。“616”對口支援工程取得新進展。投入267億元開展國土整治1267萬畝。集中解決1700多萬人的飲水安全，新建通村瀝青（水泥）路8.2萬公裡，實施農村清潔能源入戶工程190多萬戶，改造農村危房31.36萬戶，農民生產生活條件持續改善。
五年來，我們著力發展各項社會事業，民生福祉得到新改善。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，堅持每年辦一批實事，努力使發展成果惠及全省人民。全省民生支出占公共財政預算支出的75.3％，提高10.7個百分點。教育投入不斷加大，全省教育支出占公共財政預算支出的比重達到16.2%，高於國傢下達任務1.2個百分點。教育改革和發展加快推進，城鄉免費義務教育全面實現。建立農村義務教育教師補充新機制，一批素質優良的大學畢業生進入農村教師隊伍。高教大省地位進一步鞏固，高等教育毛入學率高於全國平均水平6個百分點。主要健康指標優於全國平均水平，人均期望壽命75.86歲。持續保持低生育水平，出生人口性別比穩步下降。千方百計增加就業和居民收入。五年累計新增城鎮就業352萬人，農村轉移勞動力就業1100萬人。城鄉居民收入年均分別增長12.7％和 14.5％，農民收入增幅連續三年高於城鎮居民收入增幅。加快完善社會保障體系，初步構築起覆蓋城鄉的立體社保網。五項保險參保人數4645萬人次，增加2391萬人次。城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險參保率達95％以上，新農合參合率達98.7%，城鄉居民養老保險綜合參保率超過90%。社會救助體系基本形成，社會福利體系不斷完善。開工建設保障性住房110.9萬套，基本建成67.07萬套。房地產市場健康平穩發展。
五年來，我們著力促進社會和諧，民主法制建設和精神文明建設取得新成果。認真執行省人大及其常委會各項決議並向其報告工作，主動與省政協協商討論重大事項，自覺接受監督，五年共辦理省人大代表建議、批評和意見2607件，省政協委員提案3154件；向省人大常委會提出制定或修訂地方性法規議案43件。加強軍隊、國防動員、民兵預備役建設，做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建活動。密切聯系工會、共青團、婦聯等群眾團體，廣泛聽取社會各界意見和建議。擴大基層民主，完善政務、廠務、事務、村務公開，保障人民依法行使民主權利。出臺省政府規章45件，修改或廢止省政府規章80件，辦理行政復議案件14197件。堅持依法行政，規范執法行為。“五五”、“六五”普法有序銜接。加快構建適應新形勢要求的社會管理格局，武漢百步亭社區管理、宜昌網格化管理成為全國先進典型。積極排查化解社會矛盾，妥善處理各類突發事件，維護社會穩定。大力推進社會治安綜合治理，構建社會治安防控體系，創建平安湖北。加強應急管理、安全生產和食品藥品安全監管，保護人民生命財產安全。強化審計、監察工作，廉政建設不斷加強。深入開展群眾性精神文明創建活動，湧現一批新時代的英雄群體和模范人物，形成“湖北群星現象”。成功舉辦第六屆中國京劇節、第一屆湖北藝術節等大型文化活動，興建琴臺文化藝術中心、省圖書館新館、省科技館、省博物館等標志性文化工程，城鄉群眾精神文化生活進一步豐富，哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術進一步繁榮。荊楚健兒在奧運會等重大賽事中共獲世界冠軍28項次。全民健身活動在城鄉蔚然成風。
五年來，我們著力加快政府改革和建設步伐，執政能力有瞭新提升。先後開展“執行力大討論”、“能力建設年”、“作風建設年”、“以責任為核心的法治政府建設”、“政府責任體系及履責機制建設”、“治庸問責”、“三抓一促”等活動，提升政府服務能力和水平。著力打造最優發展環境。創新政務公開方式，完善“一站式”服務機制。推進“四減五制三集中”改革，取消和調整72.7%的審批事項。深入推進行政管理體制改革，省、市、縣政府機構改革全面完成。連續三年開展“三萬”活動，成為群眾工作和“三農”工作的重要載體和品牌。依法加強宗教事務管理。支援新疆、支援西藏、支援四川漢源震後重建取得積極成效。國信用貸款利率比較防工業、人民防空、對口支援三峽庫區、招投標管理、婦女兒童事業、殘疾人事業、科協、僑聯、統計、保密、檔案、測繪、氣象、地震、消防、參事、文史、方志、機關事務管理等方面的工作都取得新的成績。
各位代表！過去五年我省經濟社會發展取得的新成就，是黨中央、國務院和省委正確領導，全省人民團結拼搏、共同努力的結果；是歷屆省委、省政府打下良好基礎和省人大、省政協監督支持，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，香港、澳門特別行政區同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人大力支持的結果。這裡，我代表省人民政府，向全省廣大幹部群眾，向所有關心和支持我省經濟社會發展的海內外人士，向在荊楚大地投資的創業者和建設者，表示衷心的感謝！
過去的五年是艱辛探索的五年，是改革開放以來湖北發展最好最快、人民群眾受益最多的時期之一。實踐非同尋常，經驗彌足珍貴。這五年堅定的發展思路是搶抓機遇、跨越趕超。我們自覺把推進經濟社會發展作為貫徹落實科學發展觀的第一要義，順境中爭搶良機乘勢而上，逆境中創造條件迎難而進，積極應對各種困難和挑戰，危中尋機，化危為機，奮力實現彎道超越。這五年強勁的發展動力是解放思想、改革開放。我們勇於突破阻礙發展的陳腐觀念，敢於瞄準強者爭先進位，善於發現問題突破自己，堅持用改革的辦法解決問題。深入實施開放先導戰略，努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。這五年根本的發展方法是統籌兼顧、應急謀遠。我們積極尋求貫徹中央宏觀調控政策與發揮湖北優勢的結合點，既從容應對經濟運行中的突出矛盾和問題，又科學謀劃事關湖北長遠發展的重大戰略事項，既重視改善硬環境，又大力提升軟環境，遠近結合，實虛並進，初步走出瞭一條符合湖北實際的發展路子。這五年顯著的發展特征是凝神聚力、真抓實幹。我們堅持實幹富民、實幹興省，弘揚篳路藍縷的創業精神，倡導敢於負責的擔當精神，努力培育發展文化和“精神區位”，在一元多層次戰略的引領和激勵下，全省上下幹事創業的熱情高漲、奮勇爭先的氛圍濃厚。這些寶貴的精神財富必將繼續轉化為推動發展的強大信貸利息算法動力。
回顧總結過去的五年，我們也清醒地認識到，政府工作與中央、省委的要求和全省人民的期待還有不小差距，全省經濟社會發展中仍存在不少突出矛盾和困難，主要是：發展不夠仍然是我省最大的實際，總量規模和綜合實力亟待壯大和增強；結構調整任務十分艱巨，農業抗禦自然災害和市場風險的能力仍然脆弱，工業整體競爭力還不夠強，服務業特別是生產性服務業發展步伐還不夠快；體制機制活力不足，創新潛力尚未充分釋放，能源、資金、土地等要素制約問題突出，生態環境保護壓力加大，深化改革開放和加快轉變經濟發展方式更為緊迫；城鄉居民收入水平不高，部分群眾生活還比較困難，基本公共服務體系尚不健全，民生改善與人民群眾的期盼還不相適應；政府機關庸懶散奢作風不同程度存在，行政效率和公務員能力素質亟待提高，發展環境還需進一步優化。對這些問題，我們務必保持清醒認識，加大改革創新力度，采取綜合措施有效解決。
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